С просьбой рассказать поподробнее о системе подобного "тотального контроля" корреспондент "ПГ" обратился к одному из признанных французских специалистов в этой области, депутату Национального собрания, вице-президенту комитета по вопросам культуры, семьи и социальной политики Кристиану Керту.

- Как возможно, что во Франции, такой демократической стране, над национальными телевизионными каналами существует организация, которая определяет, что можно, а что нельзя показывать на экране?

- Во Франции существует 4 национальных канала, которые объединены в некое подобие холдинга "Франстелевизион": это общеполитический канал - кнопка 2, региональный - 3, канал для спектаклей и разного рода развлечений - 4 и просветительский канал - 5.

Управляется это объединение административным советом, в который входят 12 человек. Из них 4 человека представляют исполнительную власть, 2 человека - парламент, а 6 - это независимые компетентные специалисты. Административный совет определяет генеральную линию деятельности каналов. А президент, который назначается Высшим аудиовизуальным советом - другой инстанцией в системе контроля над телевидением, управляет этим холдингом в ежедневном режиме.

- Как выбираются компетентные специалисты для административного совета?

- До последнего времени они назначались правительством. Сегодня в административном совете мы еще можем обнаружить людей, имеющих прямой интерес, - например продюсеров телевизионных программ. Но уже в ближайшее время мы хотим перейти к выбору специалистов, которые не имели бы таких интересов на общественных телеканалах.

- Кстати, где все-таки, по-вашему, проходит граница между цензурой и контролем?

- Контроль, который существует сегодня во Франции, осуществляется на двух уровнях: до программы и после. До выхода программы в эфир мы требуем, чтобы она соответствовала определенным критериям. Это не касается политической позиции - здесь производители могут говорить все, что они хотят. Никакой цензуры нет. Контроль и цензура - это две разные вещи. Контроль касается лишь квоты и содержания рекламы, которая не должна так или иначе дискриминировать различные слои населения, обязательных квот на французскую и европейскую телевизионную продукцию. Но это не распространяется на фильмы, естественно, если они не порнографического характера и не пропагандируют насилие.

- Как конкретно осуществляется контроль?

- В своей работе холдинг опирается на ряд обязательств, таких, как, например, запрет демонстрации насилия в так называемые часы большого просмотра, защита семьи и детства, а также ряд других норм. После 23. 00 мы допускаем появление подобных фильмов, но не в отрезок между 20. 00-23. 00. Запрещено все, что перечислено в специальном своде, - "Кайе де шарж" , который определяется государством. Этот свод не касается частных каналов, которые, впрочем, также обязаны исполнять определенные обязательства, но более облегченные и регулируемые другими документами. Наряду с "Кайе де шарж" существует другой документ, определяющий политику общественных каналов. Это хартия "Контракт о цели и средствах" , которая определяет финансовую политику общественных каналов. Что же касается контроля за соблюдением всех этих норм, то он принадлежит Высшему аудиовизуальному совету. Он состоит из 9 человек, и мы называем его "Совет мудрых".

- Совет старейшин?

- Немного (смеется). С оговоркой, что члены совета не всегда стары, тем более что в него входят и женщины, которые всегда молоды. Из этих 9 человек трое определяются председателем Национального собрания, трое - сенатом и оставшиеся трое - правительством. Этот орган призван контролировать наиболее важные элементы информационной политики. Один из основополагающих - это равное предоставление слова основным политическим силам Франции.

Вторая функция этого совета - следить за использованием рекламного времени. Мы не можем сегодня делать все что хотим в эфире с рекламой - есть специально отведенное для этого время. Например, даже на частных каналах сегодня разрешается прервать рекламой фильм не больше одного раза. Что же касается общественных каналов, то на них прерывать фильмы рекламой и вовсе запрещено. Они могут размещать рекламу в различного рода шоу. И совет обладает правом применять санкции к нарушителям в виде штрафа.

- Штраф ощутим? Он не может окупиться из средств, полученных от нарушения закона?

- Штраф очень ощутим. Он может колебаться от 60 до 80 тысяч евро.

Кроме того, совет контролирует завуалированную рекламу, когда кто-то в каком-либо шоу может сообщить, что он употребляет ту или иную товарную марку.

Третье направление деятельности совета - это контроль за содержанием той или иной передачи, чтобы в ней не присутствовало насилие и тому подобное. То есть речь идет опять же о защите семьи и детства.

- Третья функция Высшего совета - это контроль за осуществлением своих функций административным советом холдинга "Франстелевизион"?

- Да, практически он контролирует исполнение свода "Кайе де шарж". А состав совета обновляется каждые три года, для того чтобы у следящих не притуплялась бдительность.

"Парламентская газета"